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煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件
煙建質(zhì)安〔2011〕5號
關(guān)于做好建設(shè)工程預拌砂漿推廣應用工作的通知
各縣市區(qū)住房和（規(guī)劃）建設(shè)管理局，有關(guān)單位：
根據(jù)商務部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)境總局《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號）、山東省建管局《關(guān)于做好全省建筑工程預拌砂漿應用工作的通知》（魯建管質(zhì)安字〔2010〕8號）和《煙臺市人民政府辦公室關(guān)于在城市建筑工程中推廣應用預拌砂漿的實施意見》等要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好建設(shè)工程預拌砂漿推廣應用工作有關(guān)事項通知如下：
一、明確目標，扶持預拌砂漿行業(yè)快速發(fā)展
預拌砂漿的推廣應用按照先試點后推廣、先鼓勵后強制、先中心城區(qū)后向外輻射的原則，依次逐步推開，且優(yōu)先推廣使用干混砂漿。
（一）試點階段。從現(xiàn)在開始至2011年6月30日。
（二）推廣階段。2011年7月1日至2011年12月31日，在市區(qū)大型公共建筑和成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程中推廣使用預拌砂漿。
（三）實施階段。自2012年1月1日起，芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)所有在建項目施工現(xiàn)場一律使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。具備條件的市縣，采用先試點后推廣的形式在建設(shè)工程中使用預拌砂漿。
（四）嚴把預拌砂漿企業(yè)準入條件，合理布局預拌砂漿攪拌站。預拌砂漿企業(yè)的設(shè)立應統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，符合我市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、預拌砂漿的需求量以及道路交通狀況和環(huán)境保護要求，企業(yè)設(shè)立之前應先到煙臺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門預先登記備案。新建的預拌砂漿企業(yè)要配備先進的工藝裝備和實驗檢查設(shè)備，干混砂漿企業(yè)年設(shè)計生產(chǎn)能力應不低于20萬噸。預拌砂漿企業(yè)的生產(chǎn)能力超過市場需求時，將限制設(shè)立新的預拌砂漿企業(yè)。
（五）預拌砂漿推廣初期以普通干混砂漿為主，逐步發(fā)展特種砂漿，擴大其使用范圍。起步階段，鼓勵社會力量投資預拌砂漿企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有預拌混凝土企業(yè)充分利用現(xiàn)有條件在原址內(nèi)新建預拌砂漿攪拌站，鼓勵社會資金進入預拌砂漿的物流及砂漿存儲設(shè)備租賃行業(yè)，并納入行業(yè)統(tǒng)一管理。鼓勵發(fā)展砂漿機械噴漿抹灰及配套技術(shù)，培養(yǎng)與機械施工配套的抹灰隊伍，降低工人勞動強度，提高勞動效率。
（六）預拌砂漿的生產(chǎn)，應符合工程建設(shè)標準《預拌砂漿》（JG/T230-2007）、《預拌砂漿應用技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T14-056-2009）及國家其他現(xiàn)行有關(guān)強制性標準和規(guī)范的規(guī)定。預拌砂漿必須設(shè)置與生產(chǎn)供應能力相匹配的實驗室，建立健全質(zhì)量保證體系，在標準化管理、工序控制和質(zhì)量檢驗等方面嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，且必須全部使用散裝水泥，確保預拌砂漿質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)向建筑工程供應預拌砂漿時，須向使用單位按單位工程提供由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的質(zhì)量證明。預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應嚴格控制生產(chǎn)過程的粉塵污染和對噪聲的有效治理，在運輸過程中要使用專業(yè)運輸車輛并保持車身清潔、不得污染道路。在工地泵送完畢預拌砂漿的運輸車輛，必須沖洗干凈后方可駛出工地。
二、強化措施，在工程建設(shè)階段全面推廣應用預拌砂漿
必須使用預拌砂漿的建設(shè)項目，應在建設(shè)階段全面推廣應用預拌砂漿。確需現(xiàn)場攪拌砂漿的，應由建設(shè)或施工單位提出書面申請，報煙臺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準。
（一）工程設(shè)計階段。建設(shè)單位應向設(shè)計單位提出按規(guī)定使用預拌砂漿的要求；設(shè)計單位應按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準設(shè)計，在設(shè)計文件中注明工程所用預拌砂漿的技術(shù)要求。
（二）工程承發(fā)包階段。依法必須招標項目，招標人應將使用預拌砂漿要求列入招標文件；投標人應將使用預拌砂漿的數(shù)量和費用列入投標報價，并將使用預拌砂漿的費用列入工程造價。
（三）施工階段。使用單位必須使用經(jīng)煙臺市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站公布的符合質(zhì)量管理規(guī)定的企業(yè)名錄中的預拌砂漿，嚴格執(zhí)行《預拌砂漿》（JG/T230-2007）和《預拌砂漿應用技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T14-056-2009）等有關(guān)技術(shù)標準，嚴禁擅自摻加其他材料或改變預拌砂漿配合比，嚴禁使用超過保質(zhì)期的預拌砂漿。預拌砂漿進入施工現(xiàn)場應進行復試，原材料復檢報告及預拌砂漿檢測報告、質(zhì)量證明等資料應進入工程項目技術(shù)檔案。預拌砂漿在工地儲存時間不宜超過3個月，超過3個月的，應重新進行質(zhì)量復檢，復檢合格后方可使用。使用干混砂漿的工程項目，散裝干混砂漿使用率不低于70%。
建設(shè)（監(jiān)理）單位應與施工單位及供應方共同檢查驗收進入工地現(xiàn)場的預拌砂漿質(zhì)量，做好記錄，并監(jiān)督施工單位加強施工過程的質(zhì)量控制，預拌砂漿產(chǎn)品出廠資料及質(zhì)量控制的有關(guān)資料納入建筑工程施工質(zhì)量控制資料。對未按規(guī)定使用預拌砂漿和違反有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標準的行為，應予以制止和糾正，并及時報告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
三、分工負責，加強預拌砂漿生產(chǎn)、運輸、應用的監(jiān)管
煙臺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市預拌砂漿行業(yè)主管部門，負責全市預拌砂漿在建設(shè)工程中的推廣應用、生產(chǎn)、運輸、使用及質(zhì)量監(jiān)督管理工作。企業(yè)資質(zhì)標準頒布前，對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進行備案管理；企業(yè)資質(zhì)標準頒布后，納入建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)預拌砂漿推廣使用、生產(chǎn)使用和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理，負責企業(yè)備案或資質(zhì)上報初審工作。
市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托，負責全市預拌砂漿攪拌站設(shè)立布點及行業(yè)管理的具體工作，負責全市預拌砂漿生產(chǎn)及應用過程的監(jiān)督管理，完善預拌砂漿行業(yè)管理的相關(guān)工作；負責全市預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，依據(jù)企業(yè)備案情況公布符合質(zhì)量管理規(guī)定的企業(yè)名錄；具體負責六區(qū)范圍內(nèi)預拌砂漿攪拌站的日常監(jiān)督管理，并對各市縣推廣、使用、管理預拌砂漿情況進行檢查和督導，定期對預拌砂漿攪拌站質(zhì)量保證體系的健全完善、生產(chǎn)及試驗檢驗情況進行監(jiān)督檢查。其他市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)預拌砂漿推廣應用、生產(chǎn)使用和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要對進入施工現(xiàn)場的預拌砂漿質(zhì)量和施工質(zhì)量實施監(jiān)督，督促施工企業(yè)嚴格施工工序，確保工程質(zhì)量。對未按規(guī)定使用預拌砂漿的工程，應責令其相關(guān)工序停止施工、限期改正。拒不改正的，備案管理機構(gòu)不予備案，同時工程不得參加市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、市優(yōu)質(zhì)工程和“泰山杯”、“魯班獎”、國優(yōu)工程等評優(yōu)活動，并對相關(guān)單位和責任人給予不良行為記錄。
市工程建設(shè)標準造價管理辦公室負責收集預拌砂漿的價格信息，定期發(fā)布市場指導價格；建設(shè)、設(shè)計、施工單位應將預拌砂漿納入工程預算。各級建設(shè)工程招投標管理機構(gòu)負責加強招投標過程預拌砂漿內(nèi)容的管理。各級施工圖審查機構(gòu)要增加有關(guān)預拌砂漿內(nèi)容的審查。各級建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對使用預拌砂漿工地的文明施工監(jiān)管，嚴禁工地現(xiàn)場堆放用于現(xiàn)場攪拌的砂、水泥等原材料，對不使用預拌砂漿的工地不得評為文明工地。
四、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加快預拌砂漿行業(yè)的發(fā)展
市建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會工程檢測和預拌混凝土分會要積極協(xié)助行業(yè)主管部門加強行業(yè)管理，引導預拌砂漿企業(yè)增強質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量保證體系。要做好資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導工作，積極幫助生產(chǎn)企業(yè)取得稅收優(yōu)惠和資金支持政策，探索建立社會化物流設(shè)施設(shè)備服務機構(gòu)。要指導企業(yè)加強成本預算，使用粉煤灰和人工機制砂，減少對天然砂的使用，降低市場價格。要組織和開展企業(yè)職工技術(shù)培訓，制定行業(yè)自律公約，并監(jiān)督其執(zhí)行，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部的矛盾，樹立行業(yè)良好形象，維護企業(yè)合法權(quán)益。
二〇一一年三月三日
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